地图和城市是相辅相成、缺一不可的关系。地图与城市的关系至关密切，首先城市的发展和建设包括建筑群体、单体以及各种工程设施如铁路、公路、海港、航空或航天基地、桥梁、遂道和大型企业等，不管它们是施工前或竣工后都必须有精确的平面地形图。而城市就是由这许多个单体（单项）和群体组合成的综合实体。城市地图是以城市为范围的各种类型的基础性、综合性和单要素的普通和专题地图。反映城市的基本面貌和各种设施，如行政区划、街区、道路和经济发展状况，是为城市管理、城市建设和旅游服务的。